Cas de référence

La ville de Roulers vise la neutralité carbone d’ici 2050

Helena Vandekerckhove Project Consultant - Public Sector Connect on Linkedin

Le changement climatique devient de plus en plus évident. Il en résulte une multiplication des initiatives de sensibilisation à ce changement et une envie d’agir parmi les citoyens et gouvernements. Les villes et communes sont des acteurs importants dans l’objectif d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. En 2017, la ville de Roulers a signé la Convention des Maires. Un an plus tard, le conseil communal a présenté un plan climatique pour une ville écologiquement neutre en 2050. Pour mener à bien ce plan, la ville a décidé de mettre en place un vaste programme, reprenant des objectifs climatiques communs.

TriFinance Public et la ville de Roulers unissent leurs forces pour mettre en place l’ambitieux programme climatique de la ville
  • Le programme climatique de Roulers est sur les rails
  • La cocréation a été un aspect essentiel dans la conception du programme et dans son accompagnement
  • Une approche de projet intersectorielle permet de générer une belle valeur ajoutée

Prise de conscience de plus en plus rapide

Dans le cadre de l’élaboration et de l’implémentation de ce programme, la ville de Roulers a collaboré avec TriFinance Public. D’entrée de jeu, l’accent a été mis sur la cocréation, afin de garantir le soutien de tous les intervenants.

'La sensibilisation à la question du changement climatique et à d’autres thèmes connexes, comme la circularité, évolue très rapidement', explique la consultante Helena Vandekerckhove, qui travaille sur ce projet pour TriFinance depuis septembre 2019. 'Nous ne pouvons plus ignorer le problème. De nombreuses mesures post-corona en Belgique sont liées à des objectifs climatiques, et les autorités locales joueront un rôle crucial dans leur implémentation.'

Il y a une grande volonté d’agir en faveur du climat.

Helena Vandekerckhove, Project Consultant

Combiner une expertise climatique avec une approche orientée processus

La ville de Roulers est un pôle urbain en pleine croissance qui compte 63.500 habitants. La ville fait figure de pionnière en matière de réseaux de chaleur en Flandre, et domine le classement des villes régionales en termes de nombre de panneaux solaires par habitant. Un point à prendre en compte est la superficie étanche de la ville. Pour que les actions entreprises génèrent des résultats, il faut impérativement une action climatique conjointe, par le biais d’un programme.

Dans le cadre de ce projet, TriFinance a travaillé main dans la main avec le responsable communal pour l’énergie, le climat et le développement durable. L’expertise de la ville en matière de climat s’est avérée être parfaitement adaptée à l’approche orientée processus proposée par TriFinance. Le programme a été sponsorisé par le responsable de l’aménagement du territoire à l’échelle de la ville. Ce dernier s’est assuré que les parties prenantes étaient impliquées, en envoyant les bons messages au bon moment. Ce soutien précieux a permis au programme climatique d’être approuvé sans peine par l’équipe de gestion et par le collège des bourgmestre et échevins.

120 actions au grand potentiel climatique

L’élaboration de la structure du programme a pris 4 mois. Le point de départ a été l’analyse des projets et actions en cours et planifiés. Sur environ 1.000 projets et actions prévus par la ville pour la législature en place, des ambitions climatiques claires ont été définies pour quelque 120 initiatives. Les actions choisies présentent un haut potentiel climatique. Elles comprennent à la fois des actions menées par la ville elle-même, comme des travaux routiers, des actions dans le contexte desquelles la ville fait office de régulateur et des actions où elle joue un rôle de facilitation, de stimulation et/ou de sensibilisation auprès de ses citoyens.

'Le développement d’un programme permet aux administrations locales de répartir les actions et budgets de manière judicieuse, efficace et ciblée', indique Timo Wyffels, ancien responsable énergie, climat et développement durable pour la ville et le CPAS de Roulers. 'L’approche de processus intersectorielle de TriFinance a donné plus d’élan au programme, en permettant aux projets des collègues d’aller encore plus loin. En parallèle, nous avons été en mesure de répondre rapidement à divers appels à projets de la part d’autorités plus haut placées : Union européenne, Région flamande et province. Après tout, dans les années à venir, il s’agira d’un secteur clé pour les subsides européens.'

L’approche de processus intersectorielle de TriFinance a donné plus d’élan au programme, en permettant aux projets des collègues d’aller encore plus loin.

Timo Wyffels, ancien responsable énergie, climat et développement durable pour la ville et le CPAS de Roulers

Du réseau de chaleur à l’adaptation climatique en plantant 100.000 arbres

Le programme climatique de la ville de Roulers consiste en 4 piliers, assortis chacun de vastes objectifs quantitatifs. À l’occasion des ateliers organisés pour chaque pilier, une grande attention a été accordée à la coopération et aux corrélations.

Pour chaque projet, des objectifs climatiques ont été définis et quantifiés, comme une diminution de 10 % de la consommation énergétique grâce à la rénovation de bâtiments, la plantation de 100.000 arbres, la production de 1 GWh d’énergie verte par des bâtiments urbains, la production de 1 GWh d’énergie solaire au moyen d’initiatives citoyennes ou encore la création d’une capacité tampon additionnelle de 104.300 m³. 'Cela nous a permis de traduire les objectifs éloignés de 2050 en des sous-objectifs ambitieux mais réalistes pour 2025', poursuit Helena Vandekerckhove. 'Les objectifs mesurables sont plus motivants. Ils donnent vie aux ambitions d’une organisation.'

Les 4 piliers

  • Pilier 1 : l’expansion du réseau de chaleur de la ville, à presque le double de sa capacité en 5 ans. De 10 à 18 % de chaleur durable pour l’ensemble de la ville (+ 50 GWh).
  • Pilier 2 : la promotion de l’énergie renouvelable, pour qu’elle fasse plus que doubler en 5 ans. Entre 6 et 15 % de l’énergie générée par les rayons du soleil (+ 50 GWh), dont 1 GWh sera produit par les bâtiments (historiques) de la ville. Il faut savoir que 1 GWh représente l’énergie consommée par quelque 250 ménages.
  • Pilier 3 : améliorer les rénovations des habitations, en gardant une consommation de chaleur constante malgré une hausse démographique et la croissance de l’industrie.
  • Pilier 4 : adaptation climatique – agrandir les espaces verts dans la ville, en plantant notamment 100 000 nouveaux arbres, et prendre des mesures pour éviter les inondations et les périodes de sécheresse.

Plusieurs projets pilotes

Pour chaque pilier, on a défini une stratégie reprenant l’approche concrète à l’horizon 2025 et 2030. Afin d’accélérer l’implémentation d’ici 2030, plusieurs projets pilotes ont été lancés, comme des projets participatifs et coopératifs autour d’éoliennes, l’introduction de systèmes circulaires de gestion de l’eau dans les bâtiments, ou encore la transformation de zones agricoles sujettes aux inondations en des zones où la production alimentaire peut être combinée avec une capacité de stockage et d’infiltration de l’eau.

'Nous nous sommes également penchés sur des processus internes afin de résoudre des problèmes à un stade précoce, et avons adopté une approche solide couvrant plusieurs domaines', poursuit Helena Vandekerckhove. 'Un exemple est la coopération dans le contexte de la redistribution et la consolidation des parcelles, un projet que nous souhaitons voir avancer en réfléchissant de manière orientée solutions. Les autorités locales peuvent s’appuyer sur un vaste réseau de connaissances à différents niveaux, comprenant d’autres villes et instituts de recherche européens. Pour accélérer l’innovation dans le domaine du climat, nous avons stimulé au maximum l’échange de connaissances.'

Le changement climatique est un défi de taille pour toute ville ou société. L’accompagnement que nous avons reçu de TriFinance a donné lieu à un programme climatique ambitieux mais ciblé, avec des objectifs pour 2025, 2030 et 2050.

Nils Vanantwerpen, responsable de l’aménagement du territoire pour la ville et le CPAS de Roulers.

Définir la structure

Une fois le programme développé, la structure a été mise sur pied sur une période d’à peine 4 mois. Elle consiste en une équipe climatique, une équipe de programme et un comité de pilotage politique. L’équipe climatique comprend des chefs de projets présentant diverses expertises. Leur rôle consiste à garantir une bonne exécution opérationnelle du programme. L’équipe de programme est une équipe inter-divisions qui garde un œil sur les lignes stratégiques du programme. Le comité de pilotage politique, qui compte dans ses rangs la plupart des échevins et le bourgmestre, se réunit 2 fois par an pour faire le point sur le programme et les décisions stratégiques.

'Le défi climatique exige une disposition constante à repenser les solutions dans un marché sans cesse changeant', indique Helena Vandekerckhove. 'Un élément crucial de ce projet était de savoir comment traduire les ambitions climatiques de la ville de Roulers en des objectifs et une implication à tous les niveaux de l’organisation de la ville. Comment, par exemple, s’assurer que les services municipaux incluent systématiquement les objectifs climatiques dans leurs actions et projets ?' Pour cela, le programme devait présenter une structure qui permet de trouver des solutions durables pour la ville dans son ensemble.

'Le changement climatique est un défi de taille pour toute ville ou société', Nils Vanantwerpen, responsable de l’aménagement du territoire pour la ville et le CPAS de Roulers. 'L’accompagnement que nous avons reçu de TriFinance a donné lieu à un programme climatique ambitieux mais ciblé, avec des objectifs pour 2025, 2030 et 2050. Deux ans après le début de cette collaboration, le programme avance comme sur des roulettes, combinant développement politique et résultats tangibles, visibles au niveau de l’administration et dans les rues.'

Et à cela s’ajoute le fait que TriFinance a ouvert de nouveaux bureaux à Roulers (Flandre occidentale, Belgique).